Limitações ao Poder

Me deparei com trecho da obra de James Madison, citada por Laurence Tribe e Michael Dorf, que bem resume a necessidade de uma Constituição escrita, enquanto documento de efetiva limitação do poder:

...se os homens fossem anjos, não seria necessário existir governos. Se os homens fossem governados por anjos, não seria necessário existir sistemas internos de controle do governo e nem externos. Para formatar um governo no qual caberá a homens administrar outros homens, as grandes dificuldades serão: em primeiro lugar, capacitar o governo para controlar os governados; e em seguida o desafio será obrigá-lo a se autocontrolar. (MADISON, James, citado por TRIBE, Lawrence e DORF, Michael. Hermenêutica Constitucional. Belo Horizonte: Del Rey, 2007, p.1)